别再把民众的幸福当做政府的恩赐

汪洋（广东省委书记）

2012 年 5 月

5 月 9 日上午，中共广东省第十一次代表大会开幕。广东省委书记汪洋在报告中指出，追求幸福是人民的权利，造福人民是党和政府的责任，我们必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识，尊重人民首创，让人民群众大胆探索自己的幸福道路。

“必须破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识”，这是一句极富张力的大白话，也是基于政治常识的中肯之论，有利于廓清诸多似是而非的陈腐“官念”。

在现实生活中，“民众幸福是政府恩赐”的论调颇有市场，一些官员确实是这样认为的，他们动辄以父母官自许，把本该承担的责任当做对民众的赏赐，公民只有感激涕零的份，没有说三道四的权利。

民众的幸福确实不是政府恩赐的。政府由纳税人供养，老百姓才是官员的“衣食父母”。前不久，某地一名交警大言不惭地对车主说：“我们的经费来自国家财政，与纳税人交的钱是两个概念，纳税人交的钱跟我一点关系都没有。”这种谬论不堪一驳，因为国家财政正是源于纳税人交钱。

在现代法治社会，官员是人民的公仆，政府的一切权力都是人民赋予的，政府有责任让人民满意。“破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识”只是第一步，政府在行使职权时，应该尽心尽责，而不能有丝毫耀武扬威，不能无所作为，更不能乱作为。

老百姓的幸福确实不是政府恩赐的，这句话与另一句话密切相关，即“追求幸福是人民的权利，造福人民是党和政府的责任”。过上好日子，这是老百姓的愿望，更是老百姓的权利。如何过上好日子？当然靠老百姓的双手来打拼，这是一方面。另一方面，政府有责任让老百姓过上好日子，老百姓纳的税要用在公共服务上，而不是“三公”上。

从“破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识”，到“造福人民是党和政府的责任”，这是回归权利本位、责任本位。在相当长的一段时期里，“权力本位”占主导，一切以权力为中心，必然会导致权力错位和失控，出现“重权力轻责任、重管理轻服务”等现象。在今年全国两会上，全国人大代表陈小恩建议：“推动政府从‘权力本位’向‘责任本位’转变，这才是人民满意的政府。”诚哉斯言！当责任本位、权利本位深入人心，官员才会敬畏权利和民意，才会善待职权，用好手中的权力。